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技术创新

技术创新:勘察设计行业发展的原动力

时间:2011-03-29 09:47来源:未知 作者:admin 点击:
  

    2010年下半年,中国勘察设计协会围绕三个重点课题开展了全行业调研:一是贯彻节能减排,推进技术创新;二是发挥评优引导作用,推动技术进步,确保质量安全;三是企业结构调整,实施“走出去”战略,强化自律机制,维护市场秩序。协会组成专题调研组分赴北京、上海、沈阳、武汉、郑州、西安等地,以座谈和实地考察等形式,与60余家勘察设计单位进行了广泛的交流,听取勘察设计单位的意见和建议,获得大量第一手资料。本次调研通过多层次、多角度、相互配合的研讨活动,取得了摸清行业基本状况、明确重点诉求、完善工作思路、提出发展目标、制定措施办法、促进行业发展的预期效果。本报将陆续报道调研情况,敬请关注。
    技术创新是工程勘察设计行业发展的原动力,也是企业永恒的话题。2010年9月5日~26日,中国勘察设计协会调研组赴上海、辽宁、北京,与40多家勘察、设计单位进行了广泛交流,深入了解了行业专有技术开发、标准规范施行和创优评优方面的现状。各勘察设计单位提出了许多有见地和可操作的建议,将进一步推进协会工作,促进行业的发展。
    专有技术开发应得到保护
    调研组发现,大、中型国有勘察设计单位在科技创新、开发专有技术方面,具有较强的意识和较高的认识,工作深入,开展力度很大,成绩较突出。这些企业通过多年来的工作实践,深刻认识到当前的工程建设项目具有起点高、规模大和综合性强的特点,必须以科技创新作为支撑点。而企业自主开发专有技术、开展科技创新,对提升专业水平、扩大市场份额和促进企业可持续发展,具有十分重要的作用。在被调研的40多家勘察设计单位中,拥有专有(专利)技术的企业占56%。调研组实地查看了上海、辽宁、北京等地的大型勘察设计企业,就企业的科研研发、专利申请等进行了深入的了解,深感作为大型工程咨询设计企业,科技创新不仅提升了重大工程的科技内涵,同时为企业的可持续发展起到了强有力的推动作用。
    一些规模相对较小的勘察设计企业,受限于人力、物力,相对开展力度不大,基本无企业专有(专利)技术。而激烈的市场竞争,使这些单位清醒地认识到科技创新对占有市场、支撑生产经营的重要性,这些企业迫切希望通过相应的平台和机制,掌握并应用新技术,推动企业的发展。
    但是,调研结果显示,由于勘察设计行业的特殊性,企业通过科技创新而形成的设计产品自我保护能力很弱,国家有关部门曾出台了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》,对行业内知识产权管理进行了规范,但《导则》中强制性的规定较少,行业内存在的知识产权管理问题依然无法较好解决。对于完善知识产权保护管理制度,健全勘察设计行业知识产权制度,促进勘察设计行业专有技术和自主创新能力的健康发展,各企业予以了极大的关注。同时,由于专有技术是通常所称的技术秘密,是指不为公众所知悉,具有实用性,能为企业带来经济利益,并经企业采取保密措施的非专利技术,因此,“由谁认定、如何认定、如何保护”的问题,也成为本次调研中各单位关心和关注的焦点。
    为此,许多勘察设计单位希望在科技创新、开发专有技术和知识产权保护方面能够切实得到帮助,以促进和提升企业的科技创新能力。一是建议政府部门根据企业的科技创新能力,在政策上加以扶植和支持。如在招投标活动中,注重企业科技创新能力,以此进一步提升工程科技内涵,同时调动企业在科技创新方面的积极性,取得双赢;二是建议政府部门加快制定具体的行业知识产权保护管理措施,确定企业专有技术的认定办法和程序,使自主知识产权和企业专有技术等在法律层面得以保护;三是希望政府部门通过适当的激励措施,鼓励设计人员开发专有技术,在引进消化吸收的基础上,提高集成创新能力和原始创新能力;同时,搭建技术转化平台,促成技术开发和生产相结合,使科技成果得以转化;四是希望组织先进技术交流,有计划、有针对地邀请国内外相关单位、专家、学者和设计人员进行交流,及时掌握最前沿技术发展动向和最新技术,为企业的发展推波助澜。
    行业标准规范亟待理顺
    标准规范是勘察设计的技术依据和基本法规,也是检验和衡量产品质量的准绳。调研的40多家勘察设计单位,基本能够认真贯彻执行国家、行业和地方现行的标准规范,对现行标准规范实施动态管理,及时收集信息加以更新,以保证设计产品符合标准规范。
    在调研中发现,标准规范的具体执行过程中,存在不容忽视的问题。一是工程勘察设计标准规范发布单位众多,有国家、各部委、各协会和地方的,企业要全面收集来自各方的标准规范信息有一定难度;二是行业内和行业间,标准规范内容重复、交叉、矛盾现象比较严重;三是标准规范的更新周期无相应的标准;四是由于一些大型、综合性项目建设周期较长,有时正好处于新、老标准规范交替的时期,尤其是项目建设开始使用的标准规范,在项目竣工验收时,已被新标准规范替代,给工程建设带来了困惑;五是新兴领域如地下空间、轨道交通工程的勘察、设计,适用的技术标准规范相对较少;六是由于我国标准与国外标准的差异,或我国没有相应的标准规范等原因,在涉外工程中如何执行缺乏明确的规定。同时,由于我国现行有效的标准规范均为中文版,无经国家权威部门认可的外文版,约束了我国的技术标准走向国际市场。
    基于上述问题,各勘察设计单位希望政府部门、协会在标准规范的制定(修订)中充分发挥作用,为企业排忧解难。一是希望政府部门对工程勘察、设计标准规范,包括强制性标准条文实施统一的动态管理,并在网站发布,加强标准规范及时性、有效性管理;二是政府部门可以委托协会对现行标准规范开展梳理,指导新兴领域的标准规范的制定。对重复、矛盾和不利于新技术应用的标准规范,应予以修订或编制新标准,并应征求勘察、设计、施工单位的意见和建议,使新标准规范更明确、更统一、更便于施行;三是建议开展国内标准规范与国际标准规范的接轨工作研究,组织开展外文版标准规范的编制和出版工作;四是建议加强并理顺标准规范的宣贯,可责成协会统一举办宣贯讲座,让参加制定(修订)的专家和勘察、设计人员有一个沟通的平台,以加深对标准规范的理解,改变目前乱办班、乱收费、不顾培训效果的状况;五是政府部门要制定明确的规范更新周期,既紧跟当今社会经济技术发展的形势,又具有一定的稳定性。同时,适当延长新老规范的交替期,以利于工程项目的建设,同时也给勘察设计人员较多的学习和掌握时间。
    创优评优引领科技进步
    评优是激励和示范的良好手段。企业创优过程,是对承担工程勘察设计项目的一个总结,是对项目中是否执行相应的标准规范、是否有技术创新、是否达到同类工程项目先进水平的一次检验。评优工作的开展,对于不断提高建设工程勘察设计水平,推动技术进步,加快科技成果应用,鼓励广大勘察设计人员创造出更多的质量优、水平高、效益好的优秀勘察设计项目起到了很好的推进作用。
    通过多年来的创优评优,越来越多的企业认识到了创优对推动技术进步的重要性,提高了参加各级评优工作的积极性。勘察设计单位对目前评优制度认为总体上比较合理,但也有待进一步改进,主要表现为:评优过程中,存在着重建筑、轻工业和市政,重大院、轻小院,重中央、轻地方的现象;由于所承担的项目在规模上、重要性上,中小型企业无法与大型国有企业相比,往往处于劣势;由协会组织评定的行业优秀勘察设计奖项,在部分省市的工程投标、资质认定和职称晋升等方面不被认可;对于综合性、超大型项目,如轨道交通、交通枢纽等项目,涉及专业较多,现行的获奖申报人员数量规定,不能满足实际需要。
    为此,针对目前的评优工作,勘察设计单位提出如下建议:评优中应坚持科技创新的原则,除一般条件外,应结合我国国策和经济社会发展的要求,以科技创新为聚焦点,重点在低碳经济、循环经济、资源综合利用、环境友好等方面加以关注,对具有企业专有(专利)技术的项目,给予适当加分,体现可持续发展理念;政府部门应明确工程勘察设计协会开展评优的权威性,确立行业优秀勘察设计奖项的地位和作用。同时,协会应加强宣传,进一步扩大“行业优”评奖的影响;希望加强奖项申报和评选的管理。对“全国优秀勘察设计奖”的申报,归口统一管理;充分利用网络技术,采取网上申报和评优;建议对于中、小企业的创优工程项目,在符合评优条件前提下,根据节能减排、新材料和新技术应用等设立专项奖励,以鼓励这些企业参与创优的积极性。对于边远地区,可适当提高获奖比例;建议对于具有重大政治、经济、文化等社会影响或技术特别复杂的大型或特大型工程项目,按照工程建设周期和投资额度,适当放宽获奖人员的数量;建议在评审专家的选择上,除应坚持选择行业中的优秀专家并在年龄上老、中、青搭配的原则外,可适当邀请中、小设计院的专家代表参与,一方面起到激励中小企业参与创优的积极性,另一方面也给中小企业创造学习的机会;建议将创优评优工作与勘察设计单位资质相结合,建立相应的考核机制,促进创优工作的深入开展。

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